一、 起草背景

按照《國務院機構改革和職能轉變方案》，放寬工商登記其他條件是工商登記製度的重要內容之一。為推進工商登記製度便利化，降低創業成本，鼓勵投資興業，按照《國務院注冊資本登記製度改革方案》以及《四川省工商登記製度改革實施方案》（川府發〔2014〕42號）的授權，成都市政府製定了《成都市企業住所（經營場所）登記管理辦法》（成辦發〔2014〕42號，以下簡稱《辦法》）。

為切實貫徹落實《辦法》，規範和加強企業住所（經營場所）登記管理，按照方便準入、規範有序、強化管理原則，市工商局充分借鑒沈陽、西安等地關於執行經營場所禁止性規定、“一照多址”經營場所備案辦法，草擬了《成都市工商局關於貫徹執行成都市企業住所（經營場所）登記管理辦法的實施意見（征求意見稿）》。

2014年11月12日通過成都市工商局門戶網站上網公開征求社會公眾意見，並同時2014年11月13日提交局長辦公會討論通過，最終形成了《成都市工商局關於貫徹執行成都市企業住所（經營場所）登記管理辦法的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

二、 主要內容

實施意見共分三個部分。

第一部分：明確申請人應當遵守的場所禁止性規定的義務。《辦法》第八條（場所禁止）列舉了十三種場所禁止性規定是申請人應當遵守的法律義務，並對提交的申請材料的真實性、合法性負責。作為工商登記機關，應就申請人遵守該義務履行相關告知義務，即在申請人領取企業登記（備案）申請書時一並發放《告知書》（不作為申請材料收取）。

第二部分：規範企業經營場所備案工作。按照《辦法》規定，放寬企業住所（經營場所）登記條件，允許“一址多照”、“一照多址”。其中，“一照多址”涉及經營場所備案。

本部分就備案的範圍、類型、材料、流程、文書適用以及使用作了具體規定。

1、備案範圍。成都市各級工商登記機關登記的企業（不含個體工商戶和企業分支機構），在其登記住所所在地的區（市）縣內設立的、無需辦理前置許可（審批）的經營場所。

2、備案類型。包括增設經營場所備案和撤銷經營場所備案兩種情形。

3、備案材料：提交一般備案應當提交的申請書、委托書、營業執照副本複印件外，增設經營場所備案還須提交場所合法使用證明材料。涉及章程（合夥協議）修改的，提交章程（合夥協議）修正案。

4、備案流程

①明確企業主體所屬的工商登記機關為企業經營場所的備案機關。、

②按照《行政許可法》相關規定，對備案申請進行審查，並確定是否受理。申請材料齊全、符合法定形式的，工商登記機關應予受理並準予備案，核發《企業經營場所備案通知書》；申請材料不齊全、不符合法定形式的，不予受理備案。

③工作人員應當及時、準確將數據錄入金信工作市場準許入業務係統。

5、備案文書適用。根據業務需要，製作了《企業經營場所備案申請書》、《企業經營場所備案通知書》，備案工作涉及的相關審核文書、通知書適用國家工商總局統一製發的文書。

6、備案文件使用。企業應當將營業執照複印件及載有增設經營場所信息的《企業經營場所備案通知書》置於經營場所醒目位置，以備查證。

第三部分:加強對市場主體住所（經營場所）的監督管理。

重申了《成都市企業住所（經營場所）登記管理辦法》中涉及工商部門的監督管理職責。

解讀單位：成都市工商行政管理局

解讀人：鍾欣

解讀人電話：85394625

成都市工商行政管理局

2014年12月4日